实践新时代“枫桥体验”打造古镇治理典范

本报讯 小桥、流水、人家,这是属于江南水乡的柔美。自古便有“吴根越角”之称的西塘,至今仍保持着江南水乡的原生态,百姓在古色古香的小镇安居乐业,成就了“生活着的千年古镇”。

如此美景,吸引着五湖四海的游客驻足游玩。近年来,来西塘的游客数量逐年增长,对古镇的治安维护提出了更高的要求。为确保居民安居乐业,游客安心游玩,嘉善县公安局西塘派出所深入践行新时代“枫桥经验”,紧紧围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的善治目标,努力打造古镇善治样板。

“网格+警务”确保“矛盾不上交”

在西塘经营早餐店的王先生和店面房东因为房租价格问题,存在一定的分岐,眼看着原合同即将到期,新的协议又没有定下来,王先生颇为焦急。这一情况被负责该区域的网格员了解之后,第一时间组织双方到司法部门进行协商,双方很快便达成了协议,困扰王先生心头多日的烦心事就此解决。

为了更好地排查辖区内的矛盾纠纷,西塘派出所将辖区进行网格划分,探索“社区民警+网格助理”的全科网格治理模式,发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势,深入辖区开展矛盾纠纷“地毯式”排查,力争做到早发现、早化解。今年以来,共主动排查各类矛盾纠纷102起。

同时,西塘所还固化“警调衔接”经验,聘请专兼职人民调解员、有调解专长的执业律师和热心群众参与矛盾纠纷调解,实现矛盾调解在始发、消除在萌芽,力促“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

在实际工作中,也会遇到一时无法调解且存在隐患的矛盾纠纷。针对该类矛盾纠纷,该所统一建档建册,按照首接负责制捆绑责任民警持续跟进,对发现可能存在“民转刑”的矛盾纠纷,及时汇报领导并采取干预措施,力促矛盾不升级。今年3月,通过持续跟进成功协助化解一起农村土地纠纷,辖区未出现“民转刑”案件。

“数据+警务”助力“平安不出事”

由于历史原因,以往西塘景区民宿存在无证经营、四实登记不执行的情况,公安机关无法对入住人员信息进行有效管控,存在安全隐患。针对该情况,去年以来,西塘派出所建立由4位民警、26位协辅警组成的民宿(场所特业)管理中队,专职管理辖区内大量的民宿及各类场所,严格落实四实登记及《特种行业许可证》审批整改工作,目前西塘民宿四实登记已经实现全覆盖,900余家民宿获批《特种行业许可证(民宿)》。

该工作的落实,有效提高了公安机关对民宿及入住人员的动态管控力度。不久前,一名涉嫌诈骗的逃犯入住西塘民宿,被西塘所民警迅速抓获。今年以来,该所共抓获入住民宿逃犯9名,涉毒人员12名,提升了对各类风险隐患的主动预防能力。

打击也是西塘所维护辖区平安的一大利器。以基础大数据有效支撑打处工作,利用“信息云池”“善警大脑”等智慧警务平台,西塘所始终保持对侵财、黄赌毒及黑恶等各类违法犯罪行为的高压严打态势。今年以来,西塘所连续打出扫黑除恶“组合拳”,打掉5个黑恶势力团伙,得到了辖区群众的好评。

在案情预防方面,西塘所绘制辖区发案分布图,有针对性地制定控案预防措施,在景区人流密集扒窃案件高发区域增强巡查和监控力度。在黄赌毒案件高发区域的警务室增设宣传专栏,强化黄赌毒案件的社区安防宣讲。针对电信诈骗抬头趋势,在各银行网点、ATM机上张贴反电信诈骗标语,提升群众反诈主动防范意识。同时利用“两微一端”等宣传平台加大对治安防范的常态宣传力度,营造全民共防的良好氛围。今年以来,辖区刑事发案同比下降15%,未发生涉案金额较高的刑事案件,前两年较为高发的扒窃案件得到彻底遏制。

“键盘+脚板”

实现“服务不缺位”

“以前暂住证、居住证要去新居所办理,身份证得回老家派出所办理,特种行业许可证又得找社区民警办理。每次办理这些事项之前,自己都得好好打听一下,以防白跑一趟。”家住西塘的湖南籍男子王先生说,“现在方便多了,只要来到西塘派出所办事大厅,这些事项都能办理了。”

去年以来,西塘所切实执行“最多跑一次”改革工作,将原先分散式的新居民、特种行业、户籍等业务整合至办事大厅统一受理,所有窗口均可平行受理所有审批事项,重点提升受理人员业务办理综合能力,实现一窗受理、全科业务。一窗集成业务改革后,相关审批事项办理提速40%以上。

西塘是国家5A级景区,每天来游玩并入住西塘的游客数量很多,其中不乏没有带身份证的游客。为了方便该类无证游客入住,今年5月,西塘所试行在景区民宿推广运用“实名宝”APP,游客只需用自己的身份信息进行注册,再用手机对自己脸部扫描,核对成功便能入住,得到了广大游客的好评。

在西塘派出所综合指挥室的一只文件柜里,静静地躺着好几叠厚厚的快递单存根,足足有1200多张,其中一些已经微微泛黄。收件人是来自天南地北的游客,寄件人则清一色全都是西塘派出所。

今年5月2日上午,有人在西塘景区捡到一个钱包,随即送交到了西塘派出所。值班民警通过钱包内的信息,几经周折最终联系上了失主王先生,并将钱包寄还给了王先生。找到失物—联系失主—核实内容—邮寄快递,“让失物回家”已成为西塘派出所的一项常态化工作模式。据统计,7年多来,该所累计寄送失物快递1600余次,包含各类证件、衣物、平板电脑、手机等私人财物6000余件,收到锦旗20面。

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